为进一步贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)、《陕西省人民政府办公厅关于印发(陕西省市级政府耕地保护责任目标考核办法)的通知》(陕政办发[2005]124号)，建立区县级政府耕地保护目标责任制度，切实加强耕地保护工作，依据《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》和《陕西省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》的规定，制定本办法。

　　一、各区县人民政府对《铜川市土地利用总体规划》(以下简称《规划》)确定的本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积负责，区、县长为第一责任人。

　　二、市国土资源局会同市农业局、市统计局等有关部门，根据《规划》确定的相关指标和生态退耕、自然灾害等实际情况，并依据省政府批准的市级耕地保有量和基本农田保护面积，对各区县耕地保有量和基本农田保护面积提出考核指标建议，报经市政府批准后下达，作为区县级政府耕地保护责任目标。

　　三、耕地保护责任目标考核遵循客观、公开、公正的原则。从2006年起，每五年为一个规划期，在每个规划期的期中和期末，市政府对各区县各考核一次。考核的标准是：

　　(一)区县级行政区域内的耕地保有量不得低于市政府下达的耕地保有量考核指标。

　　(二)区县级行政区域内的基本农田保护面积不得低于市政府下达的基本农田保护面积考核指标。

　　(三)区县级行政区域内各类非农建设经依法批准占用耕地和基本农田后，补充的耕地和基本农田的面积及质量不得低于已占用的面积与质量。

　　符合上述三项要求的，考核认定为合格;否则，考核认定为不合格。

　　四、考核采取自查、抽查与核查相结合的办法。

　　(一)各区县人民政府要按照本办法的规定，每年组织自查，并向市政府报告耕地保护责任目标的履行情况。

　　(二)市国土资源局会同市农业局、市统计局等部门，每年对各区县耕地保护责任目标履行情况进行抽查，作出预警分析，并向市政府报告。

　　(三)在耕地保护责任目标考核年，由市国土资源局会同市农业局、市监察局、市审计局、市统计局等部门，对各区县耕地保护责任目标履行情况进行考核，并将结果报市政府。

　　五、全市土地利用变更调查提供的各区县耕地面积、生态退耕面积、基本农田面积以及农用地分等定级的数据，将作为考核参照依据。

　　各区县人民政府要将基本农田保护责任落实到地块和农户。要按照国家和省市的统一规范，加强对耕地及基本农田的动态监测，在考核年向市国土资源局、市农业局提交耕地、基本农田的面积和等级情况的监测调查资料，并对数据的真实性负责。

　　建立抽样调查制度，市国土资源局采用抽样方法，会同市农业局对耕地、基本农田面积及等级情况进行核查。

　　六、市政府对各区县的耕地保护责任目标考核结果进行通报。对认真履行责任目标且成效突出的给予表扬，并在申报国家和省上基本农田整理及土地开发整理项目上重点支持;对考核不合格的责令整改，限期补充数量、质量相当的耕地和补划数量、质量相当的基本农田;整改期间暂停该区县农用地转用和征地报批。

　　七、耕地保护责任目标考核结果，列为区县政府第一责任人工作业绩考核的重要内容。对考核不合格的区县;由市监察局、市国土资源局对其项目用地情况进行全面检查，按程序依纪依法处理直接责任人，并追究有关人员的领导责任。

　　八、区县级人民政府应当根据本办法，结合本行政区域实际情况，制定下一级人民政府耕地保护责任目标考核办法。

　　发布部门：铜川市政府　发布日期：2006年06月16日　实施日期：2006年06月16日　(地方法规)