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明确养老保险异地转移体系
时间:2010-05-21 14:55 来源: 点击:

  备受中国社会各界关注的《社会保险法》草案日前再次提交立法机关审议。最新的法律草案确立了中国社会保险制度的基本法律框架,最重要的是,明确了基本养老保险关系的转移接续方法,提出基本养老保险逐步实行全国统筹。这一规定将解决中国人数庞大的跨省区打工者的后顾之忧。

  目前,中国的社会保险分基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险五个险种,国家以此保障公民在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下获得必要的物质帮助。一年前,《社会保险法》草案从无到有,初具雏形,接受了立法机关的初次审议。经过一年的修改完善,目前十二章、91条的新草案不仅在体例结构上有较大变化,在内容上也更 为细化和具体,许多规定都是针对现实问题设计的,操作性更强。

  在具体制度方面,最引人瞩目的是对基本养老保险异地转移接续方法的细化。中国幅员辽阔,省区众多,跨地区就业劳动者数目庞大。据有关部门统计,目前全国在城镇务工就业的农民达1.3亿以上,城镇灵活就业人员达到数千万人。人力资源市场呈现出流动性强、就业方式多样化等新特点。但目前,各地的基本养老保险关系不能随本人流动实现异地转移接续,致使很多劳动者无法足额享受基本养老保险待遇。特别是在那些收入低、流动性大的进城务工农民中,甚至因此而出现退保的现象。两个月前,在外来打工者密集的南方城市东莞,陈晓燕女士就曾表示过:“因为我是做人事人力资源的,很多员工都会到我这里来反映问题,比如他们很多是外省来的,他们希望社保能实现全国联网。这是他们比较关心的一个问题。”

  《社会保险法》草案中的最新规定旨在解决转移接续制度缺失所带来的困局。草案明确提出养老保险可以随本人转移。全国人大法律委员会副主任委员张柏林22日介绍说:“草案修改为,个人跨地区就业的,其基本养老保险关系随本人转移。个人退休时,基本养老金按照退休时各缴费地的基本养老金标准和缴费年限,由各缴费地分段计算、退休地统一支付。”

  是什么导致养老保险难以实现异地转移接续呢?人力资源社会保障部副部长孙宝树曾经解释说,社保统筹层次底是主要原因:“大家反映问题说不能够转移接续,正是因为我们的保险统筹层次低造成的。养老保险它涉及到国家统筹的部分和个人账户的部分,所以你们转移的时候,只能转个人账户部分,拿不到统筹部分,这样就不合理了。”

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